Нестабилни перспективи за правителството на Филипините и комунистическите мирни преговори
Манила, Филипините – Боевете продължават между филипинските военни и комунистическите бунтовници въпреки споразумението за възобновяване на мирните преговори този месец в опит да се прекрати най-продължителният комунистически въоръжен бунт в света.
Президентът Фердинанд Маркос-младши изненада мнозина, когато през ноември правителството му обяви споразумение с Националния демократичен фронт (NDF), политическото крило на бунтовниците, за подновяване на мирните преговори, които неговият предшественик Родриго Дутерте бе прекратил малко след встъпването си в длъжност.
В споразумението, подписано в Осло след месеци на тайни преговори, подпомагани от норвежкото правителство, и двете страни признаха „дълбоко вкоренените социално-икономически и политически оплаквания“ в основата на конфликта и се съгласиха да търсят реформи.
Оттогава обаче противоречиви изявления, публични спорове и продължаващи въоръжени сблъсъци между военните и Новата народна армия (NPA), въоръженото крило на комунистическата партия, опорочиха надеждите за споразумение.
Мнозина във военния апарат – и особено в противоречивата антикомунистическа работна група на правителството – все още искат да „завършат въоръжения конфликт чрез физическо унищожаване на силите [NPA]“, Сатур Окампо, основател на левицата Баян Муна група от партийни списъци, каза Al Jazeera.
Комунистическата партия на Филипините (CPP) заяви в края на миналата година, че остава фокусирана върху „воденето на широка и интензивна партизанска война“ и възстановяването на силите на NPA.
Филипинското правителство беше „много объркано и разочаровано“ от изявлението, каза говорителят на Съвета за национална сигурност Джонатан Малая пред репортери по-рано този месец.
Въпреки това, военните продължиха въоръжени операции срещу NPA, включително въздушни удари през декември на южния остров Минданао, които убиха девет предполагаеми бунтовници.
Препятствия към мира
Филипинското правителство и NPA са ангажирани повече от 50 години в конфликт, който отне живота на повече от 40 000 души. Той достигна своя връх през 80-те години на миналия век, по време на управлението на военното положение на бащата на Маркос, диктатора Фердинанд Маркос старши.
През годините имаше многократни съобщения за мирни преговори, които след това се провалиха.
Изненадващият ход на Маркос младши да възобнови преговорите е в съответствие с заявената амбиция на военните да пренасочат фокуса си от вътрешни конфликти към „външна или териториална отбрана“, каза военният началник Ромео Браунър младши пред репортери през ноември.
Филипините се сближиха със Съединените щати поради поредица от конфликти с китайски кораби в оспорваното Южнокитайско море, което почти изцяло се претендира от Пекин въпреки решението на международния трибунал срещу него през 2016 г.
>Първоначално Маркос се противопостави на мирните преговори, когато встъпи в длъжност през юни 2022 г. Въпреки това той може да се измори, след като стана свидетел на „възобновяване на въоръжените битки“ в райони, които военните твърдят, че са прочистили, каза Окампо.
„[Маркос] може да се съмнява в уверението на силите за сигурност, че могат да довършат CPP-NPA в рамките на неговия мандат“, който изтича през 2028 г., каза Окампо. „Той отваря възможност за търсене на споразумение чрез преговори.“ Според филипинското законодателство президентите могат да заемат само един мандат.
Комюникето от ноември предизвика оптимизъм отчасти поради използването на явен език, ангажиращ и двете страни да се стремят към „социално-икономически и политически реформи към справедлив и траен мир“.
Многобройни опити за аграрна поземлена реформа във Филипините се провалиха от 80-те години на миналия век, оставяйки много селски фермери лишени и безимотни, докато семействата запазват олигархичния контрол върху земята, предадена от колониалното управление на Испания и САЩ.
Въпреки това бързо се появиха разногласия относно това как да се въвеждат реформи.
NDF искаше да въведе отново споразумение за разпределяне на земя, изковано по време на преговорите от ерата на Дутерте.
Но кабинетът на президентския мирен съветник Карлито Галвес младши, който води преговорите, настоя, че преговорите са „нови“ и „рестартиране“, което поражда загриженост в NDF, че той иска да отхвърли минали споразумения.
Вместо това Галвес представи „специфични програми, които могат да бъдат управлявани от правителството и големия бизнес“, каза Окампо. „Няма нищо, което да засяга дълбоките социално-икономически реформи.“
Съветникът по националната сигурност Едуардо Ано също се противопостави на премахването на CPP-NPA от списъка на „терористичните“ организации в страната, заедно с освобождаването на мирни преговарящи, които в момента са в затвора – позиции, които изглеждат нестартиращи за комунистическата страна.
„Изключително важно е Маркос да отмени по-ранните прокламации... определящи NDF като терористи“, каза говорител на CPP пред Al Jazeera. „Въпреки това служителите на Маркос … многократно са изразявали съпротива срещу тези мерки.“
Джули де Лима, временен председател на групата за преговори на NDF, каза пред Al Jazeera, че нейната група преговаря за освобождаването на консултанти, необходими за изковаване на [обещани] споразумения за социално-икономически реформи.
„Ще бъде много трудно без това“, каза тя. „Все още имаме този сдържан оптимизъм, че тези преговори могат да продължат, [но] има проблеми, които трябва да бъдат разрешени.“
Продължаващ конфликт
Миналия месец Маркос заяви, че няма останали активни NPA фронтове към декември. Правителството казва, че остават по-малко от 1500 бунтовници от NPA, въпреки че CPP и NPA казват, че броят им е по-висок.
Говорителят на CPP каза пред Al Jazeera, че в момента нито една от страните не се стреми към съвместно прекратяване на огъня.
Де Лима, преговарящият на NDF, каза, че нейният панел не е бил сезиран от правителството след комюникето от ноември и че е „обезсърчаващо“, че службата за мир, ръководена от Галвес, е избрала да „преговаря публично“, като се позовава на секретаря планира да си сътрудничи с големи фирми за осигуряване на социално-икономически реформи.
Галвес не отговори на множество искания за коментар.
„Двете страни все още нямат доверие една на друга“, каза Георги Енгълбрехт, старши анализатор в Международната кризисна група, който отбеляза, че много наблюдатели са „предпазливи“, а не оптимисти.
„Но фактът, че сме на този етап, вече е напредък“, каза той. „Сега и двете страни трябва да покажат своя ангажимент и истински намерения.“
Първата стъпка е определянето на дневен ред и намирането на реалистични цели, към които да се работи, преди да се говори за прекратяване на огъня или за освобождаване на преговарящите от NDF, каза Мириам Коронел-Ферер, мирен преговарящ, който ръководи усилията на правителството да подпише мир споразумение с Ислямския освободителен фронт на Моро преди десетилетие.
Все още има много мотивация и от двете страни. Комунистическите сили бяха засегнати от влошаващи се климатични бедствия, като например тайфуните, които удариха северната провинция Кагаян през последните години и доведоха до рекордни наводнения.
Коронел-Ферер вярва, че NPA е започнала да осъзнава, че бедствията затрудняват продължаването на операциите и получаването на местна подкрепа в селските планински крепости. „Вие сте горе в планината, има свлачище, няма какво да ядете за цялата общност“, каза тя.
Правителството също така трябва да успокои опасенията, че неговият спорен Закон за борба с тероризма, приет през 2020 г., все още може да бъде използван за насочване към настоящи или бивши комунистически бунтовници, добави Коронел-Ферер.
През последните месеци неговата антикомунистическа оперативна група си сътрудничи с филипинската армия за отвличането на активистите Джед Тамано и Джонила Кастро, които казаха на Ал Джазира, че са били принудени фалшиво да се предадат като комунистически бунтовници.
Възможно е кои гласове в правителството и армията са най-упорити. Маркос „може да бъде по-повлиян от по-силните гласове“, които в момента са тези, които призовават за край на конфликта, каза Коронел-Ферер. „Той не иска да бъде поредният убиец на Маркос или фашист на Маркос.“
След десетилетия на конфликт обаче, по-ястребите все още може да преследват тази неуловима военна победа.
„Те имат чувството, че вече печелят. Така че защо да пропускат това?“ Коронел-Ферер каза. „Но никога няма наистина да ги изкоренят.“
